News

POST TYPE

PERSPECTIVE

ဆႏၵဝေတာ ကႎနာမကမၼံ နသိဇၥၽတိ
26-Feb-2018


“ဆႏၵဝေတာ-ဆႏၵရွိေသာသူအား၊ ကႎနာမကမၼံ-အဘယ္မည္ေသာ ကိစၥသည္၊ နသိဇၩတိ-မၿပီးစီးဘဲ ရွိႏိုင္အံ့နည္း၊ ၿပီးစီးရမည္သာတည္း”

ယေန႔ျမန္မာႏိုင္ငံတြင္ ၂၀၀၈ ဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒႏွင့္ ပတ္သက္၍ ေျပာင္းရမည္ေလာ၊ ျပင္ဆင္ရမည္ေလာ၊ တည္ရွိၿပီးျဖစ္သည့္အတိုင္းသာ ထားရမည္ေလာဟူေသာ အျငင္းပြားမႈႏွင့္ပတ္သက္၍ ေျပာင္းလဲလွ်င္လည္းရ၏၊ ျပင္လွ်င္လည္းရ၏၊ ရွိၿပီးသားအတိုင္းထားလွ်င္မူ မေကာင္းဟူ၍ ဆံုးျဖတ္ရမည္သာ ျဖစ္ပါသည္။ (စာေရးသူ၏ ဆံုးျဖတ္ခ်က္) 

ဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒအား ေရးဆြဲရသည့္ ရည္႐ြယ္ခ်က္မွာ အစိုးရႏွင့္ျပည္သူၾကား အစိုးရမွျပည္သူမ်ားႏွင့္ ပတ္သက္၍ မည္သို႔မည္ပံု အုပ္ခ်ဳပ္မည္၊ ထိုသို႔အုပ္ခ်ဳပ္ရာတြင္ ျပည္သူမ်ားက လိုက္နာရမည္ဟူေသာ ပဋိညာဥ္ တစ္ရပ္သာျဖစ္ပါသည္။ (နားလည္ရမည္မွာ ဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒဟူ၍ ထားျခင္းမွာ ႏိုင္ငံသူ၊ ႏိုင္ငံသားမ်ားအား အစိုးရက ကာကြယ္ေစာင့္ေရွာက္ရန္အတြက္ တစ္နည္းအားျဖင့္ အုပ္ခ်ဳပ္သူက ႏိုင္ငံသူႏိုင္ငံသားမ်ားအတြက္ ဝန္ထုပ္ဝန္ပိုး တစ္နည္းအားျဖင့္ ႏိုင္ငံသူ၊ ႏိုင္ငံသားမ်ားအား အႏိုင္မက်င့္ႏိုင္ေစေရးအတြက္ ျပ႒ာန္းသည့္ ဥပေဒသာျဖစ္ပါသည္။) 

ကမၻာေပၚတြင္ ဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒႏွင့္ပတ္သက္၍ ေရးသားထားေသာ ဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒ (Written Constitution) ႏွင့္ မေရးသားထားေသာ ဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒ (Unwritten Constitution) ဟူ၍ ႏွစ္မ်ိဳးရွိၿပီး ျပင္ဆင္ရန္ခက္ခဲေသာ ဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒ (Rigid Constitution) ႏွင့္ ျပင္ဆင္ရန္လြယ္ကူေသာ ဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒ (Flexible Constitution) ဟူ၍ ႏွစ္မ်ိဳးသာရွိပါသည္။ 

ျပင္ဆင္ရန္လြယ္ကူေသာ ဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒ ျဖစ္သည္ျဖစ္ေစ၊ ျပင္ဆင္ရန္ခက္ခဲေသာ ဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒျဖစ္ေစ လိုအပ္လာပါက ျပင္ဆင္ေျပာင္းလဲႏိုင္ရမည္သာ ျဖစ္ပါသည္။ “လိုအပ္လာပါက” ဆိုေသာ စကားရပ္ႏွင့္ပတ္သက္၍ ဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒမွာ ေခတ္ကာလအေလ်ာက္ မေလ်ာ္ေသာအခ်ိန္သို႔ ေရာက္ရွိ္လွ်င္ေသာ္လည္းေကာင္း၊ ႏိုင္ငံသားမ်ား၏ အခြင့္အေရးကို ထိခိုက္ေစလွ်င္ေသာ္လည္းေကာင္း အုပ္ခ်ဳပ္သူအခ်င္းခ်င္း အာဏာခြဲေဝရာတြင္ ညီမွ်မႈမျဖစ္ပါက ထိုဖြဲ႔စည္းပံု အေျခခံဥပေဒအား ေျပာင္းလဲ သို႔မဟုတ္ ျပင္ဆင္ရမည္သာ ျဖစ္ပါသည္။

အထက္တြင္ေဖာ္ျပခဲ့သည့္ ဆႏၵရွိပါက ၿပီးစီးရမည္ဟူေသာ တရားေတာ္လာစကားအရ ျမန္မာႏိုင္ငံတြင္ ဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒႏွင့္ပတ္သက္၍ ျပင္ဆင္ (သို႔မဟုတ္) ေျပာင္းလဲရန္လိုအပ္ေနေၾကာင္း သိရွိေနပါလ်က္ ထိုသိရွိသည့္ အေၾကာင္းအရာကို မလုပ္ေဆာင္ႏိုင္ျခင္းမွာ ဝီရိယႏွင့္စိတ္ဓာတ္ လိုအပ္ေနျခင္းေၾကာင့္သာျဖစ္ေၾကာင္း စာေရးသူအေနႏွင့္ ႐ႈျမင္ပါသည္။

ဤေနရာတြင္ စာေရးသူက အေမရိကန္ႏိုင္ငံ၏ ဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒ ေပၚေပါက္လာပံုကို အက်ဥ္းခ်ဳပ္အေနႏွင့္ တင္ျပလိုပါသည္။

အေမရိကန္ႏိုင္ငံသည္ ၁၇၇၆ ခုႏွစ္ လြတ္လပ္ေရးရၿပီးေနာက္ ဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒ ေရးဆြဲႏိုင္ရန္အတြက္ အမ်ိဳးသားေခါင္းေဆာင္မ်ားက ညီလာခံတစ္ရပ္ က်င္းပရန္ ေဆာင္႐ြက္ခဲ့ၾကပါသည္။

ထိုသို႔ ညီလာခံက်င္းပရန္ ေဆာင္႐ြက္ရျခင္းမွာ အေမရိကန္ႏိုင္ငံအတြင္းရွိ ျပည္နယ္အသီးသီးတြင္ မညီၫြတ္ ကြဲျပားလ်က္ရွိေသာေၾကာင့္ ျပည္နယ္မ်ားခြဲထြက္၍ သီးျခားျပည္နယ္မ်ား ျဖစ္သြားမည့္အေရးကို စိုးရိမ္ေသာေၾကာင့္ အမ်ိဳးသားေခါင္းေဆာင္မ်ားက ညီလာခံတစ္ရပ္ က်င္းပရန္ ႀကိဳးပမ္းေဆာင္႐ြက္ခဲ့ၾကျခင္း ျဖစ္ပါသည္။ 

သို႔အတြက္ ေမလ ၂ ရက္ ၁၇၈၇၊ တနလၤာေန႔တြင္ Philadelphia ၿမိဳ႕၊ လြတ္လပ္ေရးခန္းမေဆာင္၌ ညီလာခံက်င္းပႏိုင္ရန္အတြက္ ျပည္နယ္မ်ား၏ ေခါင္းေဆာင္မ်ားထံ အေၾကာင္းၾကားခဲ့ပါသည္။ ထိုသို႔ အေၾကာင္းၾကားခဲ့ေသာ္လည္း ရက္သတၱပတ္ ႏွစ္ပတ္ေက်ာ္သည့္တိုင္ေအာင္ ျပည္နယ္ေခါင္းေဆာင္အခ်ိဳ႕က ေရာက္ရွိလာခဲ့ျခင္း မရွိပါ။ ေနာက္ဆံုးတြင္ လံုေလာက္သည့္ ကိုယ္စားလွယ္ဦးေရ အေနအထား ေရာက္ရွိသည့္အခ်ိန္တြင္မူ ဝါရွင္တန္အား ဥကၠ႒အျဖစ္ ေ႐ြးေျမႇာက္၍ ညီလာခံက်င္းပခဲ့ၾကပါသည္။ ထိုညီလာခံအား ကိုယ္စားလွယ္ ၅၅ ေယာက္သာ အၿမဲတမ္း တက္ေရာက္ခဲ့ေသာ္လည္း ကိုယ္စားလွယ္အျဖစ္ ၇၄ ဦးအား ခန္႔အပ္ခဲ့ပါသည္။ ထိုကဲ့သို႔ ေဆာင္႐ြက္ခဲ့ၿပီး ၁၇-၉-၁၇၈၇ ေန႔တြင္ အေမရိကန္ႏိုင္ငံ၏ ဖြဲ႔စည္းပံု အေျခခံဥပေဒအား အတည္ျပဳ လက္မွတ္ေရးထိုးခဲ့ၾကပါသည္။ လက္မွတ္ေရးထိုးခဲ့သည့္ ကိုယ္စားလွယ္ဦးေရမွာ ၃၉ ဦးရွိၿပီး အျခားသူမ်ားမွာ ထိုအခ်ိန္က လက္မွတ္ေရးထိုးခဲ့ျခင္းမရွိပါ။ 

အထက္ပါျဖစ္စဥ္အရ အေမရိကန္ႏိုင္ငံ၏ အမ်ိဳးသားေခါင္းေဆာင္မ်ားအား သတင္းစာျဖင့္ ပုတ္ခတ္ျခင္း၊ အမ်ိဳးမ်ိဳးသိကၡာခ်ျခင္းမ်ား ျပဳလုပ္ခဲ့ေသာ္ျငားလည္း ယေန႔တိုင္ အေမရိကန္ ဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒမွာ တည္ရွိဆဲျဖစ္ၿပီး အခ်ိန္အခါအေလ်ာက္ ဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒအား ျပင္ဆင္ခဲ့ရသည္လည္း ရွိပါသည္။ ဖြဲ႔စည္းပံု အေျခခံဥပေဒျပင္ရာ၌ လႊတ္ေတာ္တြင္ ျပင္သကဲ့သို႔ လႊတ္ေတာ္၏ျပင္ပတြင္လည္း ျပင္ဆင္ႏိုင္ရန္ အေမရိကန္ အမ်ိဳးသားေခါင္းေဆာင္မ်ားက ေတြးေခၚေျမာ္ျမင္၍ လုပ္ေဆာင္ခဲ့ၾကပါသည္။ ထို႔အတူ အေမရိကန္ဖြဲ႔စည္းပံု ျပင္ဆင္ႏိုင္ေရးအတြက္ အေမရိကန္ႏိုင္ငံ၏ တရားလႊတ္ေတာ္ခ်ဳပ္က လည္းေကာင္း၊ သက္ဆိုင္ရာ ျပည္နယ္မ်ားကလည္းေကာင္း ျပင္ဆင္ႏိုင္ေစရန္အတြက္ လမ္းစေဖာ္ေဆာင္ေပးခဲ့ပါသည္။ 

သို႔ရာတြင္ ထိုလမ္းစေဖာ္ေပးျခင္းႏွင့္ ပတ္သက္၍ မည္သည့္အမ်ိဳးအစား၊ မည္သည့္ က႑ပါဝင္ရမည္ဟူေသာအခ်က္ မထည့္သြင္းခဲ့သည့္အတြက္ အေမရိကန္ဖြဲ႔စည္းပံု အေျခခံဥပေဒျပင္ဆင္ရန္မွာ အခက္အခဲမ်ားစြာ ျဖစ္ခဲ့ရပါသည္။ သို႔ရာတြင္ ျပင္ဆင္ႏိုင္သေလာက္ ျပင္ဆင္ခဲ့ၿပီး ျဖစ္ပါသည္။ 

ျမန္မာႏိုင္ငံ၏ ၂၀၀၈ ဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒသည္ စစ္အုပ္ခ်ဳပ္ေရးကာလအတြင္း ေပၚေပါက္လာသည့္ ဥပေဒျဖစ္ရာ (Self-appointed) ကဲ့သို႔ျဖစ္ေနၿပီး ထိုဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒအရ ေပၚေပါက္လာေသာ ဦးသိန္းစိန္ (ယခင္ ႏိုင္ငံေတာ္သမၼတ) မွာ တပ္မေတာ္မွပင္ျဖစ္ၿပီး ထို ဦးသိန္းစိန္ (သမၼတ) လက္ထက္က အုပ္ခ်ဳပ္ေရးတြင္ပါဝင္ခဲ့ေသာ အုပ္ခ်ဳပ္သူအားလံုး၏ (၉၉ ဒသမ ၉) ရာခိုင္ႏႈန္းမွာ တပ္မေတာ္သားမ်ားပင္ ျဖစ္ခဲ့ၾကပါသည္။

ထိုဦးသိန္းစိန္ လက္ထက္က ၂၀၀၈ ဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒႏွင့္ ပတ္သက္၍ ျပင္ဆင္ရန္မလိုအပ္ေသာ္လည္း ယခု အစိုးရလက္ထက္တြင္မူ မျဖစ္မေနျပင္ဆင္ရန္မွာ အလြန္အေရးႀကီးေၾကာင္း ျမင္သာမႈရွိေနပါသည္။ ယေန႔ျမန္မာႏိုင္ငံ၏ ၂၀၀၈ ဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒအား ျပင္ဆင္မည္ဆိုပါက ပုဒ္မ (၄၃၃)၊ ပုဒ္မ (၄၃၅)၊ ပုဒ္မ (၄၃၆) (က)၊ ပုဒ္မ (၄၃၆) (ခ) တြင္ ျပ႒ာန္းခ်က္မ်ားအရ ျပည္ေထာင္စု လႊတ္ေတာ္ကိုယ္စားလွယ္အားလံုး၏ ၇၅ ရာခိုင္ႏႈန္းေက်ာ္ခန္႔ ျပင္ဆင္ရန္ သေဘာတူလက္ခံၿပီးေနာက္ ျပည္လံုးကၽြတ္ ဆႏၵခံယူပြဲက်င္းပ၍ ဆႏၵမဲေပးပိုင္ခြင့္ရွိသူအားလံုး၏ ထက္ဝက္ေက်ာ္ဆႏၵမဲျဖင့္သာ ျပင္ဆင္ရမည္ဟု ျပ႒ာန္းထားရာ ၎ဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒ အခန္း (၁၂) အား မလြဲမေသြ ျပင္ဆင္ရမည္သာျဖစ္ပါသည္။ 

အဘယ္ေၾကာင့္ဆိုေသာ္ ဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒအရ ျပည္သူ႔လႊတ္ေတာ္အား ပုဒ္မ (၁၀၉) အရ ဖြဲ႔စည္းရာတြင္ ျပည္သူ႔လႊတ္ေတာ္ ကိုယ္စားလွယ္ ၄၄၀ ဦးျဖစ္ၿပီး တပ္မေတာ္ ကာကြယ္ေရးဦးစီးခ်ဳပ္က ဥပေဒႏွင့္အညီ အမည္စာရင္းတင္သြင္းသည့္ ၁၁၀ ဦးထက္ မပိုေသာ တပ္မေတာ္သား ျပည္သူ႔လႊတ္ေတာ္ ကိုယ္စားလွယ္မ်ားဟူ၍ ျပ႒ာန္းထားရာ တပ္မေတာ္ဘက္မွ ၁၁၀ ဦးမွာ ျပည္သူ႔လႊတ္ေတာ္တြင္ ၃ ခ်ိဳး ၁ ခ်ိဳး ပါဝင္ေနသျဖင့္ ၇၅ ရာခိုင္ႏႈန္းေက်ာ္ရန္မွာ တပ္မေတာ္သားကိုယ္စားလွယ္ ၁၁၀ ဦးထဲက ၁ ဦးပါဝင္မွသာ ၇၅ ရာခိုင္ႏႈန္းေက်ာ္မည္ျဖစ္သျဖင့္ မ်ားစြာ အခက္အခဲရွိေနၿပီျဖစ္ပါသည္။ 

ထိုသို႔အခက္အခဲျဖစ္ရျခင္းမွာ ယခင္သမၼတ ဦးသိန္းစိန္လက္ထက္တြင္ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးဘက္၊ တရားစီရင္ေရးဘက္တြင္ ပါဝင္သူအားလံုးလိုလိုပင္ တပ္မေတာ္သားခ်ည္းမ်ားသာျဖစ္ရာ အာဏာခြဲေဝက်င့္သံုး ေဆာင္႐ြက္ရာတြင္ ျပႆနာျဖစ္ပြားမႈ မရွိႏိုင္ေသာ္လည္း ယေန႔အစိုးရမွာ အားလံုးလိုလို တပ္မေတာ္သားခ်ည္းမဟုတ္သျဖင့္ အာဏာခြဲေဝက်င့္သံုးရာတြင္ (Dead Lock)မွာ မျဖစ္မေန ေနရာတိုင္းတြင္ ေပၚေပါက္လ်က္ရွိပါသည္။ ရွိေနမည္ျဖစ္ပါသည္။

သို႔ျဖစ္ရာ တပ္မေတာ္အေနႏွင့္ ျမန္မာႏိုင္ငံ၏ ႏိုင္ငံေရး၊ အုပ္ခ်ဳပ္ေရး၊ စီးပြားေရးမ်ားကို ဝင္ေရာက္ေဆာင္႐ြက္ေနမည္ဆိုပါက ျမန္မာႏိုင္ငံ၏ ကာကြယ္ေရးမွာလည္း လစ္ဟင္းသြားမည္ျဖစ္ရာ ယေန႔ျမန္မာႏိုင္ငံေတာ္၏ ျဖစ္ေပၚေနေသာ ပဋိပကၡမ်ားကို အျပည့္အဝကာကြယ္ႏိုင္ရန္အတြက္ ဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒအား ေျပာင္းလဲျခင္း သို႔မဟုတ္ ျပင္ဆင္ျခင္းမွာ မလြဲမေသြျပဳလုပ္ရမည့္၊ လုပ္ေဆာင္ရမည့္ အဓိကက႑သာျဖစ္ေၾကာင္း ေပၚေပါက္လ်က္ရွိပါသည္။

ဤေနရာတြင္ ပညာရွင္ဟူသည္မွာ မိမိတို႔လုပ္ကိုင္သည့္ အလုပ္ႏွင့္ပတ္သက္၍ အေသးစိတ္ သိရွိေဆာင္႐ြက္ႏိုင္မွသာ ပညာရွင္ဟု ေခၚဆိုရမည္ျဖစ္ပါသည္။ လူတစ္ဦးတစ္ေယာက္အေနႏွင့္ စြယ္စံုတတ္ေျမာက္ရန္မွာ မလြယ္ကူသကဲ့သို႔ ႏိုင္ငံ၏အေရးအရာမ်ားကို ေဆာင္႐ြက္ေနသူမ်ားအေနႏွင့္လည္း စြယ္စံုမေဆာင္႐ြက္သင့္ပါ၊ စြယ္စံုေဆာင္႐ြက္ႏိုင္သူမ်ားမရွိဟု မဆိုလိုပါ၊ ရွိႏိုင္ပါသည္။ သို႔ရာတြင္ စြယ္စံုေဆာင္႐ြက္ႏိုင္သူမ်ားဟု အဆိုရွိသူမ်ားအေနႏွင့္ မိမိတို႔ေဆာင္႐ြက္သည့္ကိစၥမွာ ၿပီးေျမာက္မႈ ရွိ/မရွိကို ေလ့လာဆန္းစစ္ရန္ လိုပါသည္။ တစ္နည္းအားျဖင့္ ႏိုင္ငံ၏တိုးတက္မႈ ရွိ/မရွိကို သံုးသပ္ရန္လိုမည္ျဖစ္ပါသည္။

ဤေနရာတြင္ ဥပမာအေနအားျဖင့္ စစ္ဘုရင္ကစားသူ တစ္ေယာက္အေနႏွင့္ မိမိ၏အဆင့္ႏွင့္ သင့္ေတာ္သည့္အေျခအေနအား ေလ့လာသံုးသပ္ရန္ျဖစ္ၿပီး မိမိသည္ ကမၻာ့စစ္ဘုရင္ခ်န္ပီယံကိုပင္ ကစားႏိုင္ေၾကာင္း ေျပာလိုက ေျပာႏိုင္ပါသည္။ သို႔ရာတြင္ အမ်ားသိၾကသည့္အတိုင္း ကစားႏိုင္ပါသည္ဟု ဆိုျငားေသာ္လည္း အႏိုင္အ႐ံႈးမွာ ေပၚေပၚထင္ထင္တြက္ဆ၍ အေျဖမွာ ႀကိဳတင္သိရွိႏိုင္ၿပီး ျဖစ္ပါသည္။ 

ဝန္ႏွင့္အား မွ်ရန္လိုပါသည္။ သို႔ျဖစ္ရာ ႏိုင္ငံေတာ္၏ ျဖစ္ေပၚေနေသာ အေျခအေနမ်ားႏွင့္ပတ္သက္၍ လိုက္ေလ်ာညီေထြျဖစ္ေစရန္မွာ ႏိုင္ငံ၏ တာဝန္ဝတၱရားမ်ားကို ေဆာင္႐ြက္ရာတြင္ စိတ္ေကာင္း၊ ေစတနာေကာင္းျဖင့္ ႏိုင္ငံ၏ စီးပြားေရး၊ လူမႈေရး၊ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးမ်ားအား အဘက္ဘက္မွ ျမင့္မားေစရန္အတြက္ ယခုလက္ရွိ ႏိုင္ငံအုပ္ခ်ဳပ္သူမ်ားအေနႏွင့္ စိတ္ေကာင္း ေစတနာေကာင္း၊ ရည္႐ြယ္ခ်က္ေကာင္း၊ အလုပ္ေကာင္းျဖင့္ သက္ေသျပရန္လိုအပ္ၿပီး မိမိေနရာရရွိေရး၊ မိမိနာမည္ႀကီးေစရန္ ေဆာင္႐ြက္မႈမ်ားကို ေရွာင္သင့္ၿပီး ႏိုင္ငံ၏ ဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒကို ယခုအခ်ိန္တြင္ အမွန္တကယ္ျပင္ဆင္ရန္ လိုအပ္ပါေၾကာင္းႏွင့္ အမွန္တကယ္ ျပင္ဆင္လိုစိတ္ရွိပါက ျပင္ဆင္ႏိုင္မည္ျဖစ္ေၾကာင္း Lord Bryce မွ ေအာက္ပါအတိုင္း ေရးသားခဲ့သည္ကို တင္ျပလိုက္ရပါသည္။

“Thus the American Constitution has necessarily changed as the nation has changed, has changed in the spirit with which men regard it, and therefore in its own spirit”

ဦးရီစိန္ (တရားလႊတ္ေတာ္ေရွ႕ေန)